Пенсия Гражданского персонала Черноморского флота

В чём проблема?

Когда вы работали в войсковой части ЧФ (в Севастополе или в Крыму с 2002 до 2014 года), ваш работодатель — структура Минобороны РФ — не перечислял страховые взносы в Пенсионный фонд России. Вы не нарушали закон. Вы просто работали. Но всю тяжесть ошибок работодателя и пробелов в законодательстве государство сегодня перекладывает на ваши плечи

Сегодня Отделение Соцфонда по г. Севастополю делает одно из двух:

1. Просто не засчитывает эти периоды — «раз нет взносов, нет и баллов».
2. Применяет Федеральный закон № 455‑ФЗ — считает 1 год стажа = 1 пенсионный балл, полностью игнорируя ваш реальный заработок.

Что это значит для вас?

Если вы честно отработали на гражданке ЧФ 10 и более лет с достойной зарплатой, по закону № 455‑ФЗ государство оценит каждый год вашего стажа всего в один пенсионный балл — независимо от того, сколько вы зарабатывали.
Вместо расчёта из реального заработка (который даёт в разы более высокую прибавку) вы получите копейки, не идущие ни в какое сравнение с тем, что заслужили.

Забытое соглашение 1997 года

Сегодняшняя проблема гражданского персонала Черноморского флота берёт начало не в 2014 году, а гораздо раньше.

В 1997 году Россия и Украина подписали Соглашение о статусе и условиях пребывания Черноморского флота РФ на территории Украины. Документ заложил «бомбу замедленного действия» под кошелёк каждого, кто работал в войсковых частях РФ.

Что гласило это соглашение?
Статья 14:
«Предприятия, организации и учреждения Черноморского флота Российской Федерации производят налоговые отчисления в соответствии с законодательством Украины».

Что это означало на практике?

Все страховые взносы (тогда — отчисления в Пенсионный фонд) за вас, как за работника, ваша воинская часть (работодатель) платила не в российский ПФР, а в пенсионную систему Украины. Просто потому, что база и сам налог считались «налогом с фонда оплаты труда», который зачислялся в бюджет Украины по месту дислокации части.

Однако никто не знал, что будет 2014 год

Что говорит Верховный и Конституционный суд

Чтобы вы не сомневались в своей правоте и точно знали, как действовать, я разложу три ключевые позиции высших судебных инстанций.

Главная проблема в том, что СФР не включает в расчёт пенсии периоды вашей работы в «украинский период», формально обосновывая это отсутствием уплаты страховых взносов в ПФР. Однако Конституционный Суд РФ ещё в 2007 году постановил, что это незаконно.

Постановление Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. № 9-П.

Что сказал суд: Пенсионные права работников не должны зависеть от того, исполнил ли работодатель свою обязанность по уплате взносов надлежащим образом. Даже если взносы начислялись, но не поступили в ПФР по вине работодателя, этот период обязан включаться в стаж и учитываться при расчёте пенсии.

______

Ситуация с работой в войсковых частях РФ за пределами страны ещё сложнее. Но Конституционный Суд дал и здесь чёткую защиту. В специальном Определении от 15 января 2009 г. № 188-О-П суд указал:

Российские войсковые части на территории иностранных государств  обязаны осуществлять обязательное пенсионное страхование и уплачивать взносы за граждан РФ из числа вольнонаемного состава. Даже если по каким-то причинам они этого не сделали, неуплата не может лишать работника права на учёт этих периодов в страховом стаже.

_______

У вашей проблемы нет срока давности — это системное нарушение прав тысяч людей в Крыму и Севастополе. И Верховный Суд РФ неоднократно вставал на их сторону. Например, в 2022 году ВС РФ отменил решения всех нижестоящих судов по делу военного пенсионера А.А. Сапожникова, которые были вынесены с нарушением норм права при расчёте пенсии без учёта взносов за «украинский период» на территории Севастополя.

Верховный Суд направил дело на новое рассмотрение — с указанием, что стаж должен считаться в полном объёме.

Почему судебный путь — единственный и самый надёжный

Проблему невозможно решить иначе, кроме как через суд!

Никакие досудебные претензии, заявления, обращения депутатам и даже прокурору не заставят Отделение СФР добровольно пересчитать вам пенсию по реальному заработку.

Почему? Потому что у СФР формально есть закон № 455‑ФЗ, который они трактуют так, как выгодно им. Им проще отказывать, чем разбираться в тонкостях межправительственных соглашений 1997 года и позициях КС РФ. Они будут отказывать до последнего — пока вы не принесёте им решение суда.

Дела гражданского персонала ЧФ стали рутинной, накатанной практикой. Судебные акты по ним единообразны, позиция Верховного и Конституционного судов давно сформирована. Никаких «затягиваний на годы». Здесь ответчик — ОСФР ➜ он не спорит с фактом работы, он спорит с правом на расчёт. А право подтверждено высшими судами.

Что делать прямо сейчас?

Шаг 1. Соберите ряд документов
Это минимум, без которого нельзя идти ни в СФР, ни тем более в суд. Проверьте, что у вас есть:

• ✅ Паспорт гражданина РФ.
• ✅ СНИЛС.
• ✅ Трудовая книжка.
• ✅ Архивные справки о заработной плате за каждый год работы с 2002 по 2014 год включительно. (Берутся в Архиве Черноморского флота или же в войсковой части где вы работали, если до сих пор не сдали документы в архив)

Шаг 2. Подайте заявление о перерасчёте пенсии в Отделение СФР по г. Севастополю
С этими документами вы идёте в клиентскую ОСФР. Пишете заявление о перерасчёте страховой пенсии по старости с приложением:

• архивных справок о зарплате в рублях за 2002–2014 гг.;
• трудовой книжки;

Шаг 3. Получите письменный отказ (он будет — всегда)
СФР рассмотрит заявление в течение 10 рабочих дней и вынесет решение. Оно всегда будет отрицательным. Типовые формулировки отказа:

• «Отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в ПФР за указанные периоды»;
• *«Применён Федеральный закон № 455‑ФЗ, согласно которому периоды работы на территории Украины конвертируются в пенсионные баллы из расчёта 1 год = 1 балл»*.

Не пугайтесь и не расстраивайтесь. Этот отказ — не конец, а начало. Без него вы не сможете обратиться в суд. Отказ вручается вам под роспись или направляется почтой — обязательно сохраните оригинал.

Часто задаваемые вопросы

❓ А если у меня нет архивных справок о зарплате в рублях? Что тогда делать?

❌ Без справок о зарплате в рублях РФ — никакого перерасчёта по реальному заработку не будет ни в СФР, ни в суде. Это самый главный документ.
Но если у вас нет справок — это не значит, что их нельзя получить.

❓ Я работал в войсковой части ЧФ на Украине (до 2014 года). Эти годы вообще идут в стаж? Мне уже 60+, пенсию давно платят — не поздно ли что-то менять?

✅ Идут. И вы не опоздали.
Сам по себе факт работы на территории Украины до 2014 года — не препятствие. Конституционный Суд РФ ещё в 2009 году (Определение № 188‑О‑П) указал: российские войсковые части, дислоцированные за границей, обязаны платить взносы за гражданский персонал. А их неуплата не может лишать работника пенсионных прав.

❓ Сколько времени занимает суд?
Обычно 1–2 заседания в течение 2–3 месяцев. Но еще СФР подает апелляцию всегда. Обычно я говорю клиентам, что с момента подачи иска, до получения денег примерно пол года.

❓ Я работал не полный день, а по совместительству. Это учитывается?
Да. Главное — факт работы в в/ч ЧФ, а не ставка. Заработок засчитается полностью.

❓ Вы гарантируете выигрыш?
Ни один юрист не даст 100% гарантии. Но с 200+ выигранными делами и прецедентом верховного суда шансы на победу — почти однозначные.