Тел. +7 (978) 295-62-46

Адрес: г. Севастополь, ул. Ленина 14а, каб. 7

В этом обзоре — 15 ключевых правовых позиций Верховного суда РФ по обеспечению жильём детей-сирот, отобранных из практики 2018–2020 годов. Каждая позиция сопровождается примером из реального дела. Если вы сирота и хотите получить квартиру вне очереди —  узнайте, как это сделать с помощью юриста.
Обзор судебной практики — Обеспечение жильём детей-сирот
Утверждён Президиумом ВС РФ 23 декабря 2020 г.

Обзор судебной практики

Дела, связанные с обеспечением жильём детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей

📋 Содержание

1
Право на жильё: возможность проживания и имущественное положение не имеют правового значения
2
Невозможность проживания при наличии оснований, предусмотренных законодательством
3
Восстановление сроков для лиц, достигших 23 лет
4
Недопустимость исключения из списка при обеспеченности менее учётной нормы
5
Предоставление жилья по достижении 18 лет
6
Право на жильё не препятствует получению образования
7
Однократное обеспечение жильём гарантировано законом
8
Обязанность не зависит от очередности и наличия других граждан
9
Место жительства как критерий определения места предоставления жилья
10
Требования к качеству предоставляемого жилья
11
Приобретение жилья в собственность не основание для расторжения договора
12
Основания для исключения жилья из специализированного фонда
13
Всесторонняя оценка жилищно-бытовых условий
14
Права членов семьи нанимателя в случае смерти нанимателя
15
Изменение места жительства не основание для изменения порядка исполнения решения
⚖️
15
Правовых позиций
📅
2018–2020
Период обзора практики
📜
ФЗ-159
Основной закон
1
Возможность проживания и имущественное положение не имеют правового значения при определении права на жильё
Правовая позиция

При определении права детей-сирот и лиц из их числа на обеспечение жильём, предоставляемым по договору найма специализированного жилого помещения, возможность проживания указанных лиц в жилом помещении, собственником которого они не являются, а также их имущественное положение правового значения не имеют.

  • Дети-сироты признаются нуждающимися в жилье, если не являются нанимателями по договору социального найма или собственниками
  • Право пользования чужим жильём (например, квартирой сестры) не лишает права на жильё из специализированного фонда
  • Возможность наследования имущества родителей не является основанием для отказа
📄 Пример из практики
Дело А. — г. Ростов-на-Дону

А. обратился в суд с иском к администрации о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильём. А. проживал в квартире сестры, имея право пользования, но не являлся собственником.

Суд первой инстанции удовлетворил иск. Суд апелляционной инстанции отказал, указав на обеспеченность жильём и возможность наследования земельных участков родителей.

✅ Судебная коллегия ВС РФ отменила апелляционное определение и оставила в силе решение суда первой инстанции: А. имеет право на жильё, так как не является собственником или нанимателем по договору социального найма.
Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 2 октября 2018 г. № 41-КГ18-36
2
Невозможность проживания при наличии обстоятельств, предусмотренных законодательством
Правовая позиция

Проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным при наличии любого из обстоятельств, с которыми законодательство связывает данный факт.

  • Проживание лиц, лишённых родительских прав
  • Проживание лиц, страдающих тяжёлой формой хронических заболеваний
  • Жильё признано непригодным для проживания
  • Общая площадь менее учётной нормы
  • Проживание лиц, не являющихся членами семьи
  • Проживание лиц, имеющих или имевших судимость за определённые преступления
📄 Пример из практики
Дело А. — Ярославская область

А. была включена в список детей-сирот, но в 2019 г. исключена на основании обеспеченности жильём более учётной нормы. В квартире проживали граждане, не являющиеся членами её семьи, а также тётя, подвергавшаяся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья.

✅ Суды первой и апелляционной инстанции восстановили А. в списке и обязали предоставить жильё: установлены факты невозможности проживания (проживание не членов семьи, наличие уголовных дел у соседей).
По материалам судебной практики Ярославского областного суда
3
Восстановление сроков для лиц, достигших 23 лет
Правовая позиция

При разрешении споров о возложении обязанности включить в список лиц из числа детей-сирот, достигших 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на учёт в качестве нуждающихся.

⚠️ Отсутствие лиц из числа детей-сирот на учете нуждающихся без учёта конкретных причин само по себе не может рассматриваться как безусловное основание для отказа.
📄 Пример из практики
Дело Н. — Волгоградская область

Н. является инвалидом с детства I группы. С момента рождения до 2017 г. находилась в специализированных учреждениях соцобслуживания. Обратилась за включением в список в 2018 г., после достижения 33 лет.

Суд кассационной инстанции отказал, указав на пропуск срока без исключительных причин.

✅ ВС РФ отменил кассационное определение: стойкие нарушения в психофизическом развитии, нахождение в соцучреждениях и бездействие законных представителей являются уважительными причинами пропуска срока.
Определение ВС РФ от 15 сентября 2020 г. № 16-КГ20-9-К4
4
Недопустимость исключения из списка при обеспеченности менее учётной нормы
Правовая позиция

Дети-сироты, обеспеченные жилым помещением менее учётной нормы площади жилого помещения, не могут быть исключены из списка лиц, подлежащих обеспечению жильём специализированного жилищного фонда.

📄 Пример из практики
Дело М. — Иркутская область

М. был включён в список в 2013 г., будучи собственником 1/4 доли в квартире 29,9 кв.м. В 2016 г. квартира была обменена на другую (34,2 кв.м). В 2018 г. исключён из списка как имеющий жильё.

✅ Суд признал исключение незаконным: площадь на каждого собственника по-прежнему составляла менее учётной нормы. М. не утратил право на обеспечение жильём.
По материалам судебной практики Иркутского областного суда
5
Предоставление жилья по достижении 18 лет
Правовая позиция

Специализированные жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет. Предоставление ранее допускается в случае приобретения полной дееспособности до совершеннолетия или в случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ.

  • Общее правило — по достижении 18 лет
  • Возможно ранее при приобретении полной дееспособности
  • Возможно ранее в случаях, предусмотренных законом субъекта РФ
  • Включение в список — до достижения 14 лет
📄 Пример из практики
Дело Л. — Республика Коми

Опекун несовершеннолетней Л. обратилась с иском о предоставлении жилья. Суд первой инстанции удовлетворил иск, однако ВС РФ отменил решение, указав, что Л. не достигла 18 лет и не приобрела полную дееспособность, а законодательство Республики Коми не предусматривает предоставление жилья ранее 18 лет.

Определение ВС РФ от 4 июня 2019 г. № 3-КГ19-3
6
Право на жильё не препятствует получению образования
Правовая позиция

Предписание о предоставлении жилья по завершении получения профессионального образования не препятствует реализации права на обеспечение жильём до достижения 18 лет.

💡 Право на жильё после завершения образования является дополнением гарантий, а не препятствием к реализации права до 18 лет.
📄 Пример из практики
Дело Н. — Республика Карелия

Н. был включён в список детей-сирот. Администрация отказала, указав, что жильё может быть предоставлено только после окончания обучения. Истец достиг 18 лет, обучается в образовательной организации.

✅ Суды удовлетворили иск: наряду с нуждаемостью безусловным основанием является достижение 18 лет, независимо от продолжения обучения.
По материалам судебной практики Верховного Суда Республики Карелия
7
Однократное обеспечение жильём гарантировано законом
Правовая позиция

Право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного фонда по договорам найма гарантировано федеральным законом. Площадь определяется без учёта членов семьи.

  • Жильё предоставляется в виде жилых домов или квартир
  • Благоустроенное применительно к условиям соответствующего населённого пункта
  • Площадь определяется по нормам предоставления площади по договору социального найма
  • Без учёта членов семьи нанимателя
📄 Пример из практики
Дело А. — Ивановская область

Несмотря на то, что семья А. состоит из трёх человек (она, муж, ребёнок), жильё должно быть предоставлено без учёта членов семьи. Норма для одиноко проживающих — не менее 20 кв.м.

✅ Суд обязал предоставить жильё площадью не менее 20 кв.м, без учёта членов семьи.
По материалам судебной практики Ивановского областного суда
8
Обязанность не зависит от очередности и наличия других граждан
Правовая позиция

Обязанность органа исполнительной власти по предоставлению жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан с аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очередности.

⚖️ Федеральное законодательство не предусматривает очередность реализации права на жильё для данной категории граждан. Формулировка «в порядке очередности» нарушает право истца.
📄 Пример из практики
Дело С. — Волгоградская область

Суд первой инстанции возложил обязанность предоставить жильё «в порядке очередности». ВС РФ указал, что такая формулировка нарушает материальные нормы права, так как очередность законодательством не предусмотрена.

Определение ВС РФ от 8 декабря 2020 г. № 16-КГ20-25-К4
9
Место жительства как критерий определения места предоставления жилья
Правовая позиция

Место жительства является определяющим критерием для определения места предоставления жилья детям-сиротам. Смена места жительства не может лишить права на жильё по новому месту жительства.

  • Место жительства — место постоянного или преимущественного проживания
  • Каждый гражданин имеет право свободно выбирать место жительства
  • Смена места жительства не лишает права на обеспечение жильём
  • Жильё предоставляется по текущему месту жительства
📄 Пример из практики
Дело Г. — Оренбургская область → Московская область

Г. был включён в список в г. Бугуруслане Оренбургской области. Поступил на обучение в Москве, изменил место жительства на г. Люберцы Московской области. Исключён из списка в Оренбургской области. Включении в список в МО отказано.

✅ ВС РФ восстановил решение суда первой инстанции: смена места жительства не может быть основанием для лишения права на жильё. Г. имеет право на жильё по месту жительства в Московской области.
Определение ВС РФ от 11 августа 2020 г. № 4-КГ20-25-К1
10
Требования к качеству предоставляемого жилья
Правовая позиция

Обязанность по обеспечению жильём не может быть признана исполненной в случае предоставления жилья, не отвечающего требованиям действующего законодательства.

🏠 Жилым помещением признаётся изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания — отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.
📄 Пример из практики
Дела К., С. и Ю. — Республика Бурятия

Указанным лицам были предоставлены квартиры в одном многоквартирном доме. Дом признан аварийным. Установлено существенное нарушение прав на получение благоустроенного жилья надлежащего санитарного и технического состояния.

✅ Суд обязал предоставить жильё, пригодное для проживания, отвечающее требованиям законодательства, взамен ранее предоставленного.
По материалам судебной практики Верховного Суда Республики Бурятия
11
Приобретение жилья в собственность не основание для расторжения договора
Правовая позиция

Приобретение нанимателем специализированного жилого помещения либо членами его семьи жилого помещения в собственность не является основанием для расторжения (прекращения) договора найма.

  • Договор найма специализированного жилья для детей-сирот может быть расторгнут только по основаниям ст. 101 ЖК РФ
  • Невнесение платы более одного года, разрушение жилья, нарушение прав соседей, использование не по назначению
  • Приобретение иного жилья в собственность не является основанием
📄 Пример из практики
Дело А. — Алтайский край

А. получила жильё по договору найма специализированного жилья (5 лет). Впоследствии приобрела квартиру за счёт собственных средств и материнского капитала в другом населённом пункте. Наймодатель потребовал расторжения договора.

✅ Суд отказал в иске: факт приобретения жилья в собственность после заключения договора найма не является основанием для расторжения.
По материалам судебной практики Алтайского краевого суда
12
Основания для исключения жилья из специализированного фонда
Правовая позиция

Основаниями для принятия решения об исключении жилья из специализированного фонда и передаче по договору социального найма являются: окончание срока договора найма и отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

  • Срок договора найма — 5 лет
  • При отсутствии трудной жизненной ситуации — исключение из фонда и заключение договора социального найма
  • При наличии трудной ситуации — продление договора на новый 5-летний срок
  • Необходимость установления нуждаемости на момент истечения срока законом не предусмотрена
📄 Пример из практики
Дело Д. — Алтайский край

После истечения 5-летнего срока договора найма Д. обратилась с заявлением о заключении договора социального найма. Отказано на основании приобретения земельного участка и жилого дома в 2018 г.

✅ Суд признал отказ незаконным: закон не требует установления нуждаемости. При отсутствии оснований для продления договора орган обязан исключить жильё из фонда и заключить договор социального найма.
По материалам судебной практики Алтайского краевого суда
13
Всесторонняя оценка жилищно-бытовых условий
Правовая позиция

Вывод о наличии оснований, препятствующих заключению договора социального найма, должен основываться на всестороннем исследовании и оценке жилищно-бытовых условий, исполнения обязанностей, состояния здоровья, социального окружения.

🔍 Оценка должна включать: наличие работы, привлечение к ответственности, злоупотребление спиртным, употребление наркотиков, состояние здоровья, навыки самообслуживания, отношения в семье.
📄 Пример из практики
Дело Л. — Кемеровская область

Комиссия приняла решение о наличии трудной жизненной ситуации только на основании задолженности за ЖКУ и акта обследования (квартира закрыта). Не были исследованы: трудовая деятельность (работал, был в командировках за рубежом), семейное положение (женат, двое детей), здоровье.

✅ Суд обязал заключить договор социального найма: решение комиссии принято без всесторонней оценки, выводы противоречили действительным обстоятельствам.
По материалам судебной практики Кемеровского областного суда
14
Права членов семьи нанимателя в случае смерти нанимателя
Правовая позиция

Члены семьи (супруг/супруга и несовершеннолетние дети) нанимателя специализированного жилья, включённые в договор и вселённые в жильё, в случае смерти нанимателя вправе требовать исключения жилья из специализированного фонда и заключения договора социального найма.

  • С 1 января 2019 г. ст. 109.1 ЖК РФ дополнена частями 3 и 4 (ФЗ-267)
  • Несовершеннолетние дети и супруг могут быть вселены и включены в договор
  • В случае смерти нанимателя — орган обязан исключить жильё из фонда и заключить договор социального найма
📄 Пример из практики
Дело А. — Чувашская Республика

Нанимателем М. (ребёнок-сирота) была получена квартира по договору найма на 5 лет. В договор включены супруг А. и двое несовершеннолетних детей. В 2015 г. М. умерла. После истечения срока договора А. обратился с требованием о заключении договора социального найма.

✅ Суд апелляционной инстанции удовлетворил требования: после смерти М. за членами семьи сохранялось право пользования, а по истечении срока — право на заключение договора социального найма.
По материалам судебной практики Верховного Суда Чувашской Республики
15
Изменение места жительства не основание для изменения порядка исполнения решения
Правовая позиция

Изменение детьми-сиротами места жительства после вступления в законную силу решения о предоставлении жилья не может служить основанием для изменения порядка и способа исполнения решения путём предоставления жилья по новому месту жительства.

⚖️ Изменение способа и порядка исполнения — исключительная мера, применимая при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение. Смена места жительства сама по себе не является таким обстоятельством.
📄 Пример из практики
Дело К. — Свердловская область

Суд обязал предоставить жильё на территории Шалинского городского округа. К. обратилась с заявлением об изменении порядка исполнения, указав, что проживает и работает в Екатеринбурге. Суд первой инстанции изменил порядок, но ВС РФ отменил.

✅ Суд апелляционной инстанции и ВС РФ: изменение места жительства не является основанием для изменения решения суда. Место жительства определялось при рассмотрении дела по существу.
По материалам судебной практики Свердловского областного суда

Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением жильём детей-сирот

Утверждён Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 г.

Период обзора: 2018–2020 гг.


Вы получаете квартиру. Я выполняю всю работу. Консультация — бесплатно.


Евгений Бабинец
Юрист
Контакты
Севастополь, ул. Ленина 14А, каб. 7
Тел.: +7 (978) 295-62-46
Email: babinetc@yandex.ru